USDA ERS 糖展望:美国糖业政策机制解析
美国糖业政策通过国内营销配额、关税配额(TRQ)及高额配额外关税限制市场供应,并支撑国内糖价,使其通常远高于国际市场水平。现行政策框架源于1981年农业法案,后续法案延续并调整。国内价格支持方面,USDA向甘蔗和甜菜加工商提供无追索权贷款,2020-24财年原糖贷款利率为19.75美分/磅,精炼甜菜糖为25.38美分/磅。
美国糖业政策通过国内营销配额、关税配额(TRQ)及高额配额外关税限制市场供应,并支撑国内糖价,使其通常远高于国际市场水平。现行政策框架源于1981年农业法案,后续法案延续并调整。国内价格支持方面,USDA向甘蔗和甜菜加工商提供无追索权贷款,2020-24财年原糖贷款利率为19.75美分/磅,精炼甜菜糖为25.38美分/磅。
明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹于2019年9月16日签署第19-35号行政令,设立州长生物燃料委员会。该委员会负责就生物燃料在减少温室气体排放中的作用向州长及农业、交通、商务部门和污染控制署提供建议,并提出促进生物燃料生产和使用的政策与预算方案。委员会建议须至少涵盖石油替代目标、碳效率改进及温室气体减排等议题。
明尼苏达州农业厅 AGRI 牲畜投资补助计划为当地牲畜养殖户提供长期行业发展的基础设施与设备现代化资金支持。2027 财年该计划可用资金约 150 万美元,预计发放 60 至 80 笔补助,单个项目最高 2.5 万美元,最低 400 美元。申请截止时间为 2026 年 11 月 17 日下午 4 点(中部时间),符合条件的牲畜包括肉牛、奶牛、生猪、家禽、绵羊等。
加拿大豆类协会(Pulse Canada)通过监测出口市场农药最大残留限量(MRL)并识别加拿大已登记产品中因MRL缺失或不匹配而可能构成市场准入风险的产品,帮助行业在问题影响买卖双方前预判挑战。该协会联合Cereals Canada和加拿大油菜理事会推进“Keep it Clean”项目,每年发布种植者咨询,并倡导监管环境鼓励植物育种创新以开发新豆类品种。
加拿大豆类协会(Pulse Canada)正致力于在全球贸易不确定性与壁垒增多的环境下,为豌豆等豆类产业开拓新出口机会并快速应对市场准入问题。加拿大是全球最大豆类出口国,出口量占其产量的80%。该协会通过加入加拿大农业食品贸易联盟(CAFTA)和加拿大谷物理事会(CGC),推动自由贸易协定等贸易促进政策,并重点解决农药残留限量(MRLs)、植物检疫要求及植物育种创新(PBIs)等非关税壁垒。
加拿大豆类协会(Pulse Canada)围绕行业倡导开展多项工作,包括在全球贸易不确定性和壁垒增多的环境下寻求新的市场竞争方式,将解决运输相关挑战列为加拿大豆类种植者、加工商和出口商的首要任务,并致力于确保种植者获得所需作物保护产品以维持出口市场开放。协会还通过多项行业合作计划为产业链各方创造价值。
瑞典农业联合会(LRF)表示,瑞典可以较长时间没有政府,但不能没有粮食和能源。该组织强调,当前决策将决定未来农业和林业生产者的投资与发展条件,并呼吁下届政府减少监管繁琐、长期投资绿色产业,包括确保有竞争力的燃料条件、应对化肥成本上升、维护强有力的CAP资金,以及保障林地所有者权利。
法国农业商会联合会发布系列地方农业项目动态,涵盖芒草能源生产、海外省集体餐饮本地供应(APPROLOM)、洛里昂食品本地化(Breizh Positive)及板栗国家计划(500万欧元、约30家合作伙伴)等。RTE、法国农业商会与FNSEA签署协议,支持受新输电线路影响的农户。近10年法国农场短链销售占比由19.8%升至26.3%。
保加利亚农业部确定2025年农用柴油消费税返还标准为每升0.21欧元,超1.5万农户将获逾4600万欧元国家援助。同日,多部门执法行动查获逾吨无来源肉类、860升违规农药及180吨过期无标签食品;欧盟拟拨1160万欧元援助受中东危机影响的果蔬种植户。
保加利亚农业部确定2025年农用柴油每升0.21欧元的消费税减免,超1.5万农户将获逾4600万欧元国家援助。同时,当局关闭舒门地区非法肉制品作坊并查获超1吨无来源产品,另在诺维帕扎尔发现超860升违规农药。欧盟拟拨逾1160万欧元援助受中东危机影响的果蔬、葡萄及蘑菇种植户,并可追加2320万欧元国家资金。
西班牙乳制品行业近期多线承压:InLac与欧盟启动“Cuenta con los lácteos europeos”路演,将巡游11城推广乳制品消费;卡斯蒂利亚-莱昂推出山区收奶补贴,但ASAJA指其设计将过多责任推给买方,已有莱昂地区牧场遭工业方停收牛奶。
西班牙农业协会ASAJA旗下多家组织近期就多项作物发声:AVA-ASAJA要求调查瓦伦西亚稻田生物防治“cucat”虫害失败,最严重地块产量损失或达50%-60%。
西班牙农业协会 ASAJA 多家地区分支呼吁,在西班牙及主产国产量低于预期、品质优良的背景下,葡萄收购价应相应回升,并要求严格执行《食品链法》禁止低于生产成本签约。
泰国商业部内贸厅10月16日启动“泰助泰”蓝旗降生活成本项目,在全国3,036个点(曼谷300个、外府2,736个)销售鸡蛋、大米、植物油、白糖等平价必需品,为期90天,预计为民众减负约2亿泰铢。同时联合27家企业推出抗洪灾后复苏促销,4,223项商品和服务最高降价78%,涵盖建材、家电、汽车维修及日用品。
法国肉牛生猪行业组织Interbev数据显示,草食动物饲料平均90%在养殖场内生产,肉牛日粮中大豆平均占比仅0.8%。为降低进口大豆潜在毁林风险,行业通过CAP'2ER®诊断提升蛋白质自给率、参与法国2014-2020植物蛋白计划,并加入承诺2025年实现100%可持续大豆的DURALIM平台。
INTERBEV(法国畜牧与肉类跨职业协会)在2017年12月21日结束的法国食品全国大会(EGAlim)框架下,提交了其代表的牛、犊牛、羊、马和山羊各品类行业计划。这些计划旨在保障各品种生产潜力、优化合同化结构,并将社会期望纳入肉类生产方式。
俄亥俄小粒谷物营销计划(Ohio Small Grains Checkoff)是一项由种植者批准、以首次购买小粒谷物时按净市场价0.5%征收资金支持的行业推广项目。资金投向小麦和小粒谷物研究、国内外市场开发、种植者教育、水质量倡议及行业推广,由种植者选举的董事会指导优先事项,旨在为俄亥俄小麦种植者创造长期价值。
法国乳品行业联合会(CNIEL)为改善产业链各环节从业者收入,向全行业提供月度经济指标仪表盘,涵盖市场价格与生产成本,数据来自管理中心和养殖咨询机构,并由法国畜牧研究所提供技术支持。该工具旨在为商业谈判提供可靠客观的信息支撑。2017年EGalim框架下的法律已强制要求将生产成本纳入大型零售渠道销售的牛奶及乳制品价格计算。
堪萨斯农经理人汇总美国农业政策信息,涵盖2025/2026年度ARC与PLC补贴项目。页面列出堪萨斯州及全国2024/2025年度ARC-County支付地图、2018与2014年农业法案下ARC-CO累计支付数据,以及堪萨斯州各县PLC参保地图。另含外国持有美国农业用地、畜牧业与水资源政策及作物保险赔付等专题。
德国乳品工业协会 MIV 发布牛奶政策报告(Milch-Politikreport),汇总 2021 年 3 月至 2026 年 5 月期间各期报告,内容涵盖德国及欧盟乳品行业相关政策动态与市场分析。该系列报告按月度或季度更新,为乳品产业链提供政策参考。
阿尔伯塔小麦大麦协会发布月度通讯,面向阿尔伯塔农民传递可能影响农场的监管、市场与政策变化。该通讯旨在展示协会政策与市场团队代表农民评估和回应相关议题的工作,并突出与成员组织的合作。
阿尔伯塔小麦大麦协会(Alberta Grains)代表阿尔伯塔省小麦和大麦种植户开展政策倡导,通过推进政策方案、与政府沟通及联合行业伙伴,确保农户在影响其经营与盈利能力的议题上发声。
通过阿尔伯塔谷物协会缴纳小麦和大麦 check-off 且未申请退款的阿尔伯塔农户,有资格就其投资于该协会资助的研发项目申请加拿大科研与实验发展(SR&ED)税收抵免。抵免比例基于阿尔伯塔谷物协会符合加拿大税务局(CRA)标准的研发投资金额。个人农户报税时使用 T2038 (IND) 表格,公司需使用 T2SCH31 表格;已申请退还 check-off 的农户不符合资格。
阿尔伯塔谷物协会(Alberta Grains)对省内销售的小麦和大麦征收强制性可退返征收费,小麦费率为每吨1.09加元,大麦为每吨1.20加元,资金用于研究、市场开发、政策与政府关系等领域。该协会由农民出资运营,其财务部门负责征收费的合规管理,并依据《农产品营销法》及配套法规接受监管。
戈亚斯州计划通过“挤奶套件”项目,向该州家庭农户中的牛奶生产者发放机械化挤奶设备,以提升牛奶生产的效率、质量与可持续性。该项目属于农牧产业链结构化与扶持计划的一部分,目标惠及戈亚斯州各市的510户牛奶生产者,投资额达330万雷亚尔,资金来自Fundo Protege基金。
戈亚斯州政府通过Seapa实施Vão do Paranã灌溉水果种植项目,首期惠及Flores de Goiás、São João da D’Aliança和Formosa三市82户农户,覆盖164公顷,由Codevasf以联邦投资540万雷亚尔购置灌溉设备。
戈亚斯州政府通过农业、畜牧业及供应厅(Seapa)推出“蜂蜜之家”计划,向各市镇提供设备以改善蜂蜜及养蜂、无刺蜂养殖产品的生产、加工和销售。该设施经转拨协议提供,配备符合卫生标准的操作、运输和灌装设备,旨在为家庭农户的产品增值并促进销售。
戈亚斯州政府通过Seapa购置移动式木薯加工坊,以 itinerante 方式在受惠市镇及其辖区使用,旨在强化家庭农业并为当地生产者创造增收机会。该设备日加工能力最高600公斤,约合10至16袋50公斤木薯粉,可生产木薯粉、pruma及polvilho等产品,仅需两人操作,有助于生产标准化并提升产品附加值。
爱荷华玉米种植者协会(ICGA)通过会员调查、区域圆桌会议和基层峰会三步流程制定年度政策手册,联邦政策将提交至美国玉米种植者协会(NCGA)玉米大会辩论。当前州级立法优先事项包括乙醇碳强度降低、保护性耕作水质资金及财产税改革;联邦层面聚焦E15燃料标准、保留可再生燃料标准(RFS)、改进作物保险及扩大贸易协定。
美国猪肉生产者协会(NPPC)就《美墨加协定》(USMCA)联合审查发表声明。该协会代表美国6万多家猪肉生产商的利益,就协定审查中涉及猪肉贸易的相关议题表明立场。
美国猪肉生产者协会(NPPC)发布截至 9 月 18 日当周资本动态更新,生猪生产商敦促立法者解决加州第 12 号提案问题并推进农业法案。该周报还涉及 NPPC 参与美墨加协定(USMCA)谈判、FDA 食品添加剂审查等政策动态。
美国猪肉生产者协会(NPPC)概述美国生猪产业现状:全美拥有超过6万家养猪场,每年出栏生猪1.4亿头,其中96%为家庭农场。行业面临劳动力严重短缺,自2021年以来猪场就业持续下滑,依赖H-2A、TN、J1等外籍客工签证项目补充人力。NPPC同时反对加州第12号提案,认为其州级监管过度将损害家庭农场并推高消费者成本。
美国猪肉产业虽生产全球最安全、营养的猪肉产品,但进入国际市场仍需克服关税与非关税壁垒。美国猪肉出口至100多个国家,出口总值超86亿美元,每头上市生猪贡献66美元以上价值。美国猪肉生产者协会(NPPC)支持通过自贸协定等贸易举措开拓新市场、扩大现有市场,以消除出口障碍并支撑农村高薪就业。
美墨加协定(USMCA)作为现代化贸易协定,强化美、墨、加三国经济联系,为美国农业提供更大确定性与市场准入。通过削减贸易壁垒并确立可执行的规则,协定支持农民、牧场主及农业企业,保障稳定出口市场,提升北美农业经济竞争力。
美国猪肉生产者协会(NPPC)指出,加州第12号提案正对美国农场家庭和食品可负担性造成负面影响,影响范围远超加州。该协会代表超6万名美国猪肉生产商,呼吁国会采取行动,防止单一州决定全国食品生产方式,并敦促在农业法案中加入解决方案。
法国谷物行业组织Intercéréales发布最新动态:2026年农业展推出协作式谷物主题电子游戏,面向7-11岁儿童的教育播客《Aventuriers des Céréales》上线。行业启动谷物质量监控计划(PSF),已有13个联合会、10个工种参与。Intercéréales联合家禽、肉类及糖业跨行业组织,反对欧盟与南方共同市场(Mercosur)签署贸易协议。
Intercéréales 跨行业协议确定 2022-2023 至 2025-2028 年度的强制性自愿缴费(CVO)标准:谷物生产者每吨缴纳 0.63 欧元,谷物收集商每吨缴纳 0.03 欧元,制粉企业每吨可制粉面粉缴纳 0.20 欧元。
德国农民协会(DBV)发布系列媒体视频,涵盖欧盟恢复条例(WVO)实施对农林用地管理的法律不确定性、2026年收成平衡及农业政策诉求。DBV称2026年谷物收成约4190万吨,明显低于上年,低生产者价格、高成本与持续干旱令农场承压。视频还包括2026年德国农民日、柏林奶业论坛及最低工资法律意见等议题。
德国农民协会(DBV)在埃森巴赫举办的 2026 年畜牧日上,面对 500 多名农民呼吁为德国生猪养殖提供快速援助和可靠的框架条件。DBV 指出当前生猪养殖业陷入危机,要求政策层面给予支持以保障行业未来出路。
德国乳业代表共同制定了一项行业联合战略,旨在为可预见的行业挑战提供应对方案。该战略以“德国乳业2030部门战略”为名,由德国乳业行业各方代表共同参与制定,明确了未来发展的共同方向与行动框架。