美国小麦协会:食品安全与援助——美国小麦农户参与国际粮食援助计划逾60年
美国小麦农户参与美国国际粮食援助计划已超过60年,并以此为傲。美国小麦协会(USW)提供关于粮食援助和小麦货币化的资料,其董事会成员及州小麦委员会工作人员曾多次赴非洲考察相关项目。堪萨斯州小麦农户Ron Suppes和华盛顿州农户Nicole Berg分别通过国会证词和播客分享了他们的经验与看法。
美国小麦农户参与美国国际粮食援助计划已超过60年,并以此为傲。美国小麦协会(USW)提供关于粮食援助和小麦货币化的资料,其董事会成员及州小麦委员会工作人员曾多次赴非洲考察相关项目。堪萨斯州小麦农户Ron Suppes和华盛顿州农户Nicole Berg分别通过国会证词和播客分享了他们的经验与看法。
美国小麦协会(USW)与全国小麦种植者协会(NAWG)支持生物技术小麦最终实现商业化,并主张保障种植者与客户的选择权。行业支持按性状设定5%的低水平混杂(LLP)阈值,推动国际协调审批与科学贸易规则,反对仅基于生产方式强制标识。2009年美加澳九家组织曾联合表态支持,2014年更多机构重申客户选择的重要性。
美国45Z清洁燃料生产税收抵免旨在鼓励低碳燃料生产,农民虽不直接获得抵免,但可能通过参与项目为低碳强度作物获得付款。参与前需确保对耕地有决策权、留存田间作业详细记录、披露其他碳项目参与情况,并基于近两年土壤测试制定养分预算。玉米、大豆、高粱和高粱销售记录须完整保留,最终资格取决于实际实施并记录的耕作实践,而非注册时计划的做法。
美国小麦协会指出,中国因国内支持政策导致小麦过剩,持有全球约一半小麦库存,并挤占了美国小麦在华需求。WTO于2019年裁定中国2012至2015年小麦、大米国内支持超标。中国小麦关税配额(TRQ)为964万吨,但通知WTO的平均填充率仅23%,私营企业配额部分近年可填满。
美国小麦协会(USW)将降低关税和消除非关税壁垒作为WTO谈判中改善小麦市场准入的优先事项,并关注发展中国家不合规国内支持问题,如中国国内支持案和印度反向通知。WTO《农业协定》和《SPS协定》对小麦贸易至关重要,涵盖国内支持、进口关税、关税配额及出口补贴等规则。尽管多哈回合失败,WTO仍是提供透明度、解决争端和推动贸易自由化的重要机构。
爱荷华州大豆协会(ISA)推出政策行动中心(Soy Action Center),作为其成员参与影响该州大豆产业的政策与监管议题的平台。当州或联邦层面的关键议题出现时,该中心支持用户快速联系决策者,传达对爱荷华州大豆种植户重要的立场与意见。
哥伦比亚咖啡种植者联合会作为国家咖啡基金的管理方,依据全国咖啡大会指示,发布环境可持续政策。该政策基于自然资源保护原则,由联合会与咖啡机构共同制定并实施,旨在规范咖啡产业活动的环境管理框架。
哥伦比亚咖啡种植者联合会介绍 FEPCafé 机制,该机制旨在为咖啡种植者提供价格保护与风险对冲工具。通过该机制,种植者可获得最低收购价保障,以应对国际咖啡价格波动带来的市场风险。
哥伦比亚咖啡种植者联合会官网展示咖啡价格稳定基金(Fondo de Estabilización de Precios del Café)相关页面,内容涉及网站无障碍访问模式设置,包括视觉障碍、癫痫安全、ADHD 专注等辅助功能选项,未涉及具体咖啡产量、价格或政策数据。
巴西动物蛋白协会(ABPA)庆祝中国当局签署协议,将猪内脏纳入巴西猪肉对华出口授权范围。ABPA 估计,新协议下巴西猪内脏对华年出口潜力超 10 万吨,可为行业带来超 1 亿美元增收;其中圣卡塔琳娜州潜力 6.59 万吨/年,南里奥格兰德州超 4 万吨/年。
美国大豆协会(ASA)欢迎参议院农业委员会当日推进《2026年农业法案》,认为这是向为美国农民提供全面五年期农业法案迈出的重要一步。ASA主席Scott Metzger表示,该法案从委员会推进使国会更接近为农民提供所需的确定性和支持。
美国大豆协会(ASA)宣布 Vylor 成为其青年领袖项目官方赞助商,该项目已进入第43年。ASA 回应 USDA 通过收获燃料救济计划向美国农民提供80亿美元额外援助,并支持 EPA 关于在可再生燃料标准下全面重新分配2025年小炼油厂豁免所损失可再生燃料量的提案。此外,ASA 对柴油紧急税收减免行政令及 Greg Ibach 获提名 USDA 贸易事务副部长表示欢迎。
美国大豆可持续保障协议(SSAP)是一项行业倡议,通过设定清晰、可验证的行业实践标准,展示美国大豆对负责任种植与可持续性的承诺。目前95%的美国大豆种植者与USDA合作,依据SSAP制定并实施农场保护计划。该协议经第三方审计,以全国规模验证可持续大豆生产,并提供国际可用的质量平衡验证。
巴西国家咖啡委员会(CNC)应世界银行邀请,在罗马展示巴西咖啡种植业在可持续发展和融资方面的解决方案。CNC 设有巴西利亚和圣保罗两处办公地址,并公布了联系电话与邮箱等联系方式。
乌干达咖啡发展局公布MARKUP项目下咖啡与可可价值链配套赠款计划详情。该计划由欧盟资助,旨在通过支持私营企业提升产量与品质、减少采后损失,扩大对欧盟及东非共同体市场出口。赠款优先支持气候韧性和环境可持续的私营企业项目,申请方须具备可证明的财务资源及赠款吸收能力。
FAO发布《2026年农产品市场状况》报告,聚焦贸易、韧性与粮食安全。2000年至2024年间,全球农食贸易增长五倍,低收入和中等收入国家更深入融入全球市场,但极端天气、冲突、疫情及金融压力等冲击风险上升。报告分析冲击如何通过贸易关联传导,并强调贸易政策需反映农食系统相互依存性以增强韧性。
FAO发布《农产品市场状况》2026年报告,指出全球粮食和农产品市场冲击日益频繁剧烈,但有效的政策干预可缓解并缩短其影响。报告显示,疫情期间出口限制减少使受影响的全球贸易热量占比从2007-08年的16%降至8%;贸易政策变化估计解释了2007-08年全球大米市场约45%和小麦市场30%的价格涨幅。报告还发现,出口限制模拟情景下,强厄尔尼诺冲击将使新增饥饿人口增加2140万人。
FAO总干事屈冬玉在第77届商品问题委员会(CCP)会议上强调,市场透明度已成为FAO工作的基本要素,其市场监测、商品分析和预警工作为各国提供关于生产、消费、库存、贸易、价格及政策动态的公开、及时、公正信息。为期三天的会议将讨论农产品及化肥市场趋势、2035年中期农业展望、2026年农产品市场状况报告及茶叶、黄麻、剑麻和咖啡等具体商品市场。
印尼农业部长安迪·阿姆兰·苏莱曼在雅加达新闻发布会上抨击质疑粮食黑手党存在的观察人士,称执法机构正跟进SPHP大米涉嫌违规案。他于10月28日突击检查发现约600吨SPHP大米被拆包后冒充 premium 米或掺混出售,SPHP 对消费者售价为每公斤12500印尼盾,对企业售价为每公斤11500印尼盾。
意大利 ISMEA 作为执行机构管理 PNRR 框架下新设的供应链合同循环基金(FCF),总规模 19.6 亿欧元,为农食、渔业水产、林业、花卉及苗圃业供应链合同提供无偿拨款与优惠融资。
印度国家乳业发展委员会(NDDB)于2019年8月批准Rashtriya Gokul Mission(RGM)框架下的后代测定(PT)与系谱选择(PS)项目,实施期为2019-20至2023-24财年,总批准资金28582.89万卢比。项目共批准14个PT项目和7个PS项目,旨在为全国精液站供应高遗传品质(HGM)公牛,覆盖安得拉邦、古吉拉特邦、哈里亚纳邦等地的多个乳业联盟与畜牧发展委员会。
法国粮食主权已写入法律,指维持并发展国家生产、加工和分销农产品的能力,保障全民获得健康食品,并支持出口能力以助力全球粮食安全。该概念在新冠疫情和乌克兰战争等危机后进入公共辩论与政治议程。FranceAgriMer通过指标和分析为公共辩论提供参考,并参与行业战略制定。
德国联邦食品与农业局(BLE)将参与11月4日至6日举行的德国最大规模危机管理演练LÜKEX 26,主题为“高温与干旱”。BLE重点就持续高温干旱对农业、供应链及食品供应的影响提供专业支持,这是其第7次参加该演练。
乌克兰农业企业俱乐部UCAB分析称,9月15日欧盟对乌克兰向日葵、玉米、小麦及油菜籽输往波兰等5国的禁令可能到期,但波兰或单方面封锁进口及过境。该机构认为,对乌农业而言,9月15日或12月15日差别不大,关键在于过境运输及国际买家提货能力,建议通过乌欧及5国磋商解决。
乌克兰农业政策与粮食部在入欧谈判启动前夕发布《至2030年乌克兰农业及农村地区发展战略》,UCAB认为该文件质量较高、贴近欧盟现行规范,但缺少带具体期限的实施计划。战略侧重发展出口与加工业,以刺激高附加值产品生产并部分替代糖果、乳制品等进口;农村发展章节系进步,但需与重建部区域战略跨部门衔接。
乌克兰农业企业俱乐部UCAB梳理波兰、罗马尼亚、保加利亚、波罗的海国家及克罗地亚入欧前后的农地市场开放经验,各国均设7-12年过渡期并辅以居住、面积等限制。波兰地价由入市初约1500美元/公顷涨至1.3万欧元,罗马尼亚由350美元涨至超8000欧元。乌克兰自2024年允许法人购地后,地价从2023年四季度37.7千格里夫纳/公顷升至2024年5月超55千格里夫纳,专家预计五年内或翻倍。
乌克兰2025年起实施第4015-IX号税法修正案,农业用地最低税负(МПЗ)按2024年标准、以地籍评估值5%的系数计算缴纳,每公顷1万格里夫纳地块对应税额500格里夫纳。2026年将按2025年度、系数升至5.7%计税,叠加军事税从1.5%上调至5%,农户总税负上升。新规旨在打击土地影子使用、增加预算收入,但小农户及战区地块面临不公平压力。
乌克兰农业企业俱乐部(UCAB)对政府第331号决议将最低出口价格计算从第五百分位改为第十百分位表示担忧,认为这将推高4月起的最低出口价格并增加出口风险。UCAB提议以不超过加权平均价80%为基准,并赋予农业部在市场波动超10-20%时每十天而非每月调整最低出口价格的权限,以应对美国关税引发的全球价格波动。
农业农村部开通多条热线电话,受理大豆、“菜篮子”产品滞销卖难,仔畜雏禽及种畜禽、饲料、兽药、畜产品运输通行,以及水产苗种、饲料、水产品运输通行等问题。另设高标准农田建设工程质量监督服务电话和“大棚房”问题监督举报电话。
2026年中央一号文件聚焦农业现代化,明确从三方面发力将农业建成现代化大产业。政策要点涵盖完善粮经饲统筹发展机制、进一步深化农村改革、积极促进农民稳定增收,以及实施常态化精准帮扶。文件同时强调提升农业综合生产能力与质量效益,推动农村三次产业深度融合,并培育中小企业特色产业集群。
农业农村部在河南信阳光山县召开畜牧业高质量发展推进会,总结“十四五”成效并研究“十五五”发展。会议强调坚持稳产、提质、增效导向,强化产业综合调控、疫病防控及绿色安全发展,要求加强部门协同、全链条监管和科技创新,并推进畜禽粪污资源化利用。
中瑞双方签署自贸协定升级议定书,在原协定基础上对近300个税目进一步降税,最终零关税产品覆盖双方超99%贸易额。瑞方将大幅开放农产品市场,中方含油子仁、植物油、宠物食品等产品以更优惠关税进入瑞市场;瑞士咖啡、机床、手表等输华产品逐步取消关税。协定新增数字贸易、贸易与可持续发展章节,并首次纳入保护源代码专项条款。
印尼种植园基金管理机构(BPDP)承诺通过人力资源开发、科研、小农油棕重植(PSR)及生物燃料(BBN)等支持强化国家棕榈油种植业生态系统,并参与 10 月 29-30 日在棉兰举行的 IPOS Forum 2026。
印尼棕榈油征收机构(BPDPKS)相关法规明确油棕种植园推广活动范围,包括提升产品形象、市场信息与拓展、投资促进及营销中心建设。法规还规定与中小微企业、合作社及民间社会合作制定可持续油棕发展伙伴关系计划,并出台2022年第03号董事条例,规范油棕种植园推广活动资金支持的申请、评估、确定、监测与评价程序。
印尼BPDPKS依据Perpres No. 61/2015及Perpres No.66/2018实施棕榈油种植园推广计划,旨在提升棕榈油战略价值认知与行业形象。该计划涵盖市场信息传播、扩大市场、增加种植园投资及培育商品营销中心,并包括应对针对印尼棕榈油种植与产业的负面宣传的辩护与诉讼活动。
印尼小农油棕单产仅2-3吨/公顷/年,远低于私营种植园的5-6吨/公顷/年,主因是缺乏知识与技能。为提升产量以达成印尼CPO生产目标,该计划依据2015年第61号总统条例,通过政府与企业支持开展培训、教育、辅导等SDM开发,旨在提高种植者专业性与独立性。
印尼棕榈油征收机构BPDPKS依据总统条例开展油棕种植园研发资助,涵盖育种、种植、采后加工及全产业链价值提升。截至2020年6月,该机构已与42家科研机构签署198项合作协议,并资助50项学生研究,产出40项已登记专利及169篇国内外期刊论文。BPDPKS每年举办印尼棕榈油研究周(Perisai)以推动成果商业化对接。
印尼棕榈油征收机构(Indonesia Estate Crop Fund)汇编了油棕种植园发展相关法规,涵盖人力资源、研发、翻种及设施资金管理。核心法规包括农业部长2022年第03号条例、2018年第49号条例,以及BPDPKS关于资金使用与拨付程序的2020年第7号及修订后的2021年第8号总经理条例。
印尼棕榈油种植园基金(BPDPKS)通过“Sarana dan Prasarana”计划,为棕榈油种植户提供种子、化肥、农药、采后及加工设备、园内道路与港口通道、运输工具、农机及市场基础设施等支持。该计划优先面向边境、灾后、冲突后及落后地区,以及使用非认证种子的种植园,旨在提升产量、生产力与可持续经营能力。
印尼棕榈油征收机构(BPDPKS)汇总小农再植(Peremajaan)相关法规,涵盖农业部第03/2022号条例、财政部第84/2017号条例及BPDPKS关于再植基金发放与使用的多份董事条例与SOP文件。法规明确了油棕再植基金通过BLU BPDPKS渠道的申请、拨付及使用程序,包括农户资格认定与资金发放标准操作流程。