中东与欧洲粮食安全展望:冲突与宏观经济波动加剧粮食获取困难
FEWS NET 6月至次年1月展望显示,黎巴嫩、叙利亚、乌克兰和也门大部分地区将维持危机(IPC 三级)及以上级别的急性粮食不安全状况,冲突与宏观经济波动是主因。也门西部荷台达、哈杰和塔伊兹省持续处于紧急(IPC 四级)状态。叙利亚粮食收成虽大幅改善,但货币贬值、燃料涨价和面包补贴削减继续侵蚀实际收入。
FEWS NET 6月至次年1月展望显示,黎巴嫩、叙利亚、乌克兰和也门大部分地区将维持危机(IPC 三级)及以上级别的急性粮食不安全状况,冲突与宏观经济波动是主因。也门西部荷台达、哈杰和塔伊兹省持续处于紧急(IPC 四级)状态。叙利亚粮食收成虽大幅改善,但货币贬值、燃料涨价和面包补贴削减继续侵蚀实际收入。
塔吉克斯坦索莫尼自2015年初以来对美元累计贬值近三分之一,推高植物油、糖和小麦面粉等进口食品价格。据塔吉克斯坦国家银行数据,2015年侨汇收入较2014年下降33%,削弱家庭购买力。许多贫困家庭处于IPC第二阶段压力状态,预计至少持续至9月。
辽宁省农业农村厅公示2026年符合粮油种植类贷款贴息条件的新型农业经营主体名单,公示期为本文件发布之日起5个工作日内。此次公示依据辽农合〔2026〕35号文件要求,经市、县农业农村部门对贷款主体资质和贴息数据申报准确性抽查核验后确定。公众可通过电子邮箱或信函方式反馈意见。
辽宁省农业农村厅完成2025年度中央财政农业相关转移支付资金绩效自评,涉及粮油生产保障、耕地建设与利用、农业产业发展、目标价格补贴等8项资金。农业防灾减灾和水利救灾资金、目标价格补贴绩效评价等级为“优”,其余6项为“良”。部分项目因错过春播农时或受东北气候影响跨年度实施,进度和资金执行相对滞后。
全国夏粮小麦收获进度达58.87%,已收2亿亩,安徽、河南麦收进度超九成。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上,农业科技进步贡献率超64%,县级以上农业龙头企业达9.4万家。《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》已发布,明确到2035年农业现代化基本实现的目标。
湖南省委副书记谢卫江在长沙主持召开全省农业农村工作专题会议,部署常态化帮扶与秋粮收购工作。会议强调紧盯中晚稻集中上市,加快解决送粮排队、仓容不足、轮换不畅等问题,以农民“种粮卖得出”为底线、以“卖个好价钱”为目标打好秋粮收购攻坚战,并落实30个省级乡村振兴重点帮扶县常态化帮扶机制,守牢不发生规模性返贫致贫底线。
湖南省委省政府发布关于扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的意见,提出稳定粮食面积7150万亩左右、产量615亿斤左右,发展专用型早稻850万亩、高档优质稻1800万亩、镉低积累水稻400万亩以上。实施“优质湘猪”工程稳定生猪产能,新建和改造提升高标准农田300万亩以上,落实玉米大豆生产者补贴及稻谷补贴政策。
日本农林水产省(MAFF)汇总近期台风、大雨、地震及大雪等灾害信息,并公布应对措施。针对台风第25号、第24号及大雨等灾害,MAFF发布农业保险、共济金早期支付、收入保险融资及金融支持等措施,并派遣MAFF-SAT团队赴灾区提供技术支援。
欧盟哥白尼气候数据服务展示其最新交互式应用,这些应用基于哥白尼数据商店提供的免费开放数据构建,涵盖C3S气候数据商店、CAMS大气数据商店及CEMS预警数据商店。应用旨在将哥白尼数据转化为可视化、可操作的农气信息工具。
2026年一季度美国农业贷款增长仍集中于农业银行,生产贷款为主要驱动,部分大型银行贷款结构出现转变。同期中西部和平原州农田价值小幅上升。商业农场贷款中,大型经营贷款和牲畜贷款持续推动贷款活动强劲增长。
2026年第二季度农业信贷条件继续逐步恶化,但财务压力程度温和,农地价值保持强劲。第十联邦储备区牧场地价值在一季度显著增长。过去一年农场财务状况逐步恶化,但该区农业房地产价值在2025年仍保持坚挺。
堪萨斯城联储《俄克拉荷马经济学家》季刊最新一期指出,该州农业经济与辖区其他地区形成鲜明对比,在历史性高牛价支撑下农场收入表现强劲。该刊同时关注油价上涨、就业放缓、贸易格局及风电扩张对农业用地的影响等议题。
全球粮食危机规模巨大,2026年已有2.66亿人面临危机级别或更严重的饥饿,其中中东冲突导致4500万人面临严重饥饿风险。2025年加沙和苏丹部分地区确认发生两起同时发生的饥荒,为本世纪首次。冲突是主要驱动因素,70%的严重粮食不安全人口生活在脆弱或受冲突影响国家,气候、经济和流离失所问题亦叠加加剧危机。
东非地区至9月将广泛出现危机(IPC第三阶段)或更严重粮食不安全状况,苏丹、南苏丹及索马里多地面临紧急(IPC第四阶段)乃至饥荒(IPC第五阶段)风险。冲突仍是主要驱动因素,超1280万人境内流离失所;厄尔尼诺增强导致6-9月雨季降雨低于均值,而10-12月短雨季降雨或高于均值并引发洪水。10月起主季收获或部分缓解严峻形势,但冲突与欠佳降雨将限制改善幅度。
阿尔伯塔省农业林业厅就干旱条件下的农业经营发布指引,提醒农户注意合同中的“天灾”或“不可抗力”条款。此类条款通常用于在战争、火灾、疾病、内乱及极端天气等超出双方控制的事件发生时,免除一方或多方的部分合同义务。每份合同内容不同,农户应仔细阅读合同,如有疑问可致电农民权益办公室咨询。
四川省农业农村厅与中国人民银行四川省分行联合公开征集新一批千亿级优势特色农业产业链“金融链长”,扩容服务覆盖范围,为“1+1+8”产业矩阵(含畜牧、粮油、蔬菜、水果、茶叶等)配齐专属金融链长。申报材料须于2026年11月2日18:00前报送。其中6个明确由保险机构申报的项目,每个项目省级补助保费100万元、市(州)补助100万元,省与市(州)财政各补贴40%,企业主体自缴20%。
四川省农业农村厅与财政厅联合印发《肉牛奶牛提质改良激励实施细则》,对2027年1月1日至12月31日期间使用优良种公牛冻精实施人工授精并成功妊娠的肉牛、奶牛能繁母牛养殖主体,省级财政按300元/头标准给予激励。激励资金按季度发放至“一卡通”账户,2028年1月31日前完成全年申报审核汇总,省级据实清算。
2026年中央一号文件锚定农业农村现代化,部署推进乡村全面振兴。文件提出粮食产量稳定在1.4万亿斤左右,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,巩固提升大豆产能,拓展油菜、花生、油茶等油料生产空间。强化生猪产能综合调控,合理确定稻谷、小麦最低收购价,完善棉花目标价格政策,稳定实施玉米大豆生产者补贴,加强农产品期货市场建设。
江苏省农业农村厅拟废止《江苏省畜禽养殖备案实施办法》(苏农规〔2019〕3号),于2026年6月17日至7月20日向社会公开征求意见,征集期间未收到社会各界反馈意见。该厅已发布关于废止该办法的情况说明及原办法文件。
吉林省畜牧业管理局发布通知,优化调整产业扶持政策以加快畜牧业高质量发展。政策涵盖肉牛屠宰加工奖励、梅花鹿产业全链条发展、黑猪及肉羊品种推广等。其中,2026年肉牛屠宰企业达2025年屠宰量水平可获保量奖励,新增屠宰量1千头以上分四档给予200—500元/头增量奖励,单个企业年度奖励不超过2500万元。
吉林省农业农村厅印发《吉林省水稻标准体系建设指南》,指导各级农业农村部门、教育科研机构、企事业单位、社会团体及个人加强水稻标准化体系建设,推动标准化工作规范有序开展。通知要求各地结合实际积极推广实行。
国家粮食和物资储备局印发《农民售粮款兑付管理办法》,自2025年9月23日印发之日起施行,有效期5年,原2015年《粮食收购资金筹集和兑付管理暂行办法》同时废止。办法要求政策性粮食收购“一手钱、一手粮”24小时内完成兑付,最长不超过3个工作日;政策性粮食之外收购原则上当场兑付,约定兑付期限一般不超过7个工作日。粮食收购者承担售粮款兑付主体责任,不得以未收到第三方付款为由不按约定支付。
农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局联合印发指导意见,部署建设现代农事综合服务中心,重点补齐农机具厂库棚、集中育秧(苗)、烘干仓储、冷藏保鲜、农产品初加工等关键环节基础设施短板。文件明确由社会力量投资建设、政府引导,鼓励多元主体参与,并允许安排地方政府债券支持符合条件的建设内容,探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政农业社会化服务补助资金支持范围。
农业农村部发布2026年实施意见,部署全年“三农”工作。文件明确确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右,下达粮食、大豆和油料生产目标任务,强化生猪产能调控并对头部养殖企业实行年度生产备案管理。同时推进大豆和油料产能提升工程,稳定大豆面积,拓展油菜、花生等生产空间,并落实棉花目标价格政策、加快推广糖料蔗良种和机收作业。
国家发展改革委发布2026年化肥保供稳价工作通知,围绕保障化肥生产原料供应、促进流通、加强储备管理、进出口服务、市场监管及科学施肥六方面部署任务。通知要求保障磷矿石、硫磺等原料供应,落实铁路优惠运价,发挥储备功能,并要求郑商所优化尿素期货监管及“商储无忧”业务,支持钾肥进口,保障春耕及全年农业用肥需求。
农业农村部发布2026年稳定实施的16项强农惠农富农政策清单,涵盖耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴等。东北地区继续实施玉米和大豆生产者补贴,稻谷主产省实施稻谷补贴。农业保险保费补贴覆盖稻谷、小麦、玉米、棉花等16个大宗农产品,中央财政对种植业保险分别提供35%、45%的补贴,对养殖业保险分别提供40%、50%的补贴。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,明确到2030年力争累计建成高标准农田13.5亿亩、改造提升2.8亿亩,新增高效节水灌溉面积8000万亩;到2035年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。方案按东北、黄淮海等7个区域分区推进,统筹新建与改造,并强化资金监管、运营管护及政策协同。
中办、国办印发关于完善价格治理机制的意见,部署深化价格市场化改革。农业领域明确完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴政策,优化棉花目标价格政策,稳定政策性生猪保险供给。意见同时提出推进重要商品现货、期货市场建设,优化期货品种上市、交易、监管等规则,并健全农产品成本调查制度体系。
中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》,明确到2027年粮食综合生产能力达到1.4万亿斤,守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。规划部署全方位夯实粮食安全根基,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右,并推进生物育种产业化应用、饲用豆粕减量替代等重点工作。
中央一号文件锚定农业农村现代化,要求粮食产量稳定在1.4万亿斤左右,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,巩固提升大豆产能,拓展油菜、花生、油茶等油料生产空间。文件提出强化生猪产能综合调控,合理确定稻谷、小麦最低收购价,稳定实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,并加强农产品期货市场建设。
黑龙江省农业农村厅发布2026年农作物重大品种研发推广应用一体化项目实施方案,对2018年后审定、可在省内合法推广的自主培育大豆、水稻、玉米品种分类补助。
黑龙江省安排2026年省级专项资金支持定制农业高质量发展,重点从4个层面给予补助:标准化基地按规模分档补助不超过20万、30万、50万元;村集体小菜园定制村每个补助不超过5万元;县级定制农业先导区补助不超过300万元;市级推广按主体数量和基地面积分档补助不超过200万、400万、600万元。政策旨在扩大标准化基地规模、带动农户增收、打造县域样板并补齐营销短板。
黑龙江省农业农村厅正式通告区域农机社会化服务中心建设项目第四、五、六批省级备案名单,公示期间未收到异议。装备提升方向涵盖北安市宇博种植农民专业合作社等13家主体,粮食烘干能力建设方向包括萝北县奋斗伙伴水稻种植农民专业合作社等3家主体。
河南省农业农村厅启动2027年度农业主导品种、主推技术和重大引领性技术征集遴选,并择优向农业农村部推荐。推荐时间为2026年10月15日至10月28日,主导品种涵盖主要农作物、饲草、畜禽、水产等,各市级部门推荐品种和技术原则上各不超过5项。入选农业农村部的申报单位须于11月12日前将材料录入管理系统。
哈萨克斯坦农业部发布2026年10月已通过立法法案实施情况通报。通报发布于10月30日,内容涉及该部对相关法律执行进展的汇总说明。具体法案名称及实施细节未在原文中披露。
哈萨克斯坦农业部发布新版兽药及饲料添加剂规范性技术文件审批申请表格。该表格依据农业部2014年11月28日第7-1/625号命令附件2制定,供相关企业下载使用,用于申请审批新型改良兽药及饲料添加剂的技术文件。
习近平6月24日在山东德州考察,强调农业农村现代化关系中国式现代化全局,要以扎实举措提升农业综合生产能力和质量效益,确保粮食等重要农产品稳定供给。他走进陵城区东于架村农田,了解小麦收成、玉米种植和农资供应,要求落实粮食生产支持政策、做好农资保供稳价、推广先进品种技术装备、稳步提高单产,并完善农业基础设施、推进农业节水增效。
美国玉米种植者协会(NCGA)呼吁今年延长联邦税法中惠及玉米种植户的关键条款,以支持家族农场经营与代际传承。协会明确支持45Z清洁燃料生产税收抵免,以启动可持续航空燃料(SAF)市场并拉动国内玉米需求。同时支持延续TCJA法案中的遗产税豁免、合格经营所得(QBI)扣除及100%奖金折旧等条款,并反对取消或限制计税基础递增。
美国玉米种植者协会(NCGA)支持将美国农业部(USDA)市场准入项目(MAP)年度资金从2亿美元提高至4亿美元,并将海外市场开发项目(FMD)资金从3450万美元提高至6900万美元。MAP与FMD为美国农产品出口提供促销、技术援助及海外展览等支持,对农村农业及相关产业至关重要。
印度外贸总局(DGFT)发布2026-27财年系列贸易通告,涉及小麦出口配额重新分配(HS编码10011900和10019910)及小麦粉及相关产品配额复核。