GAPKI:印尼小农油棕重植(PSR)进度仅37%,政府筹备简化法规
印尼小农油棕重植(PSR)自2017年至2026年10月中旬仅完成目标的约37%,技术推荐面积44.43万公顷,实际重植32.07万公顷。BPDP已拨付PSR资金12.48万亿印尼盾,单公顷补贴自2024年9月起升至6000万印尼盾(上限4公顷/户)。印尼农业部正筹备简化申请流程的法规,并推动企业与农户合作以加速重植。
印尼小农油棕重植(PSR)自2017年至2026年10月中旬仅完成目标的约37%,技术推荐面积44.43万公顷,实际重植32.07万公顷。BPDP已拨付PSR资金12.48万亿印尼盾,单公顷补贴自2024年9月起升至6000万印尼盾(上限4公顷/户)。印尼农业部正筹备简化申请流程的法规,并推动企业与农户合作以加速重植。
RSPO重申对油棕种植园土地开垦与管理用火的零容忍政策,并准备对违规成员实施制裁。RSPO认证保障总监Aryo Gustomo称,任何涉及其成员的火灾指控都将通过基于证据的可信审查机制处理,制裁措施包括采取纠正行动、暂停证书乃至终止会员资格。RSPO称,Nusantara Atlas数据显示,2026年1月至9月印尼约190万公顷过火土地中近90%位于油棕种植园特许区之外。
印尼种植园基金管理机构(BPDP)承诺通过人力资源开发、科研、小农油棕重植(PSR)及生物燃料(BBN)等支持强化国家棕榈油种植业生态系统,并参与 10 月 29-30 日在棉兰举行的 IPOS Forum 2026。
印尼棕榈油征收机构(BPDPKS)相关法规明确油棕种植园推广活动范围,包括提升产品形象、市场信息与拓展、投资促进及营销中心建设。法规还规定与中小微企业、合作社及民间社会合作制定可持续油棕发展伙伴关系计划,并出台2022年第03号董事条例,规范油棕种植园推广活动资金支持的申请、评估、确定、监测与评价程序。
印尼BPDPKS依据Perpres No. 61/2015及Perpres No.66/2018实施棕榈油种植园推广计划,旨在提升棕榈油战略价值认知与行业形象。该计划涵盖市场信息传播、扩大市场、增加种植园投资及培育商品营销中心,并包括应对针对印尼棕榈油种植与产业的负面宣传的辩护与诉讼活动。
印尼小农油棕单产仅2-3吨/公顷/年,远低于私营种植园的5-6吨/公顷/年,主因是缺乏知识与技能。为提升产量以达成印尼CPO生产目标,该计划依据2015年第61号总统条例,通过政府与企业支持开展培训、教育、辅导等SDM开发,旨在提高种植者专业性与独立性。
印尼棕榈油征收机构BPDPKS依据总统条例开展油棕种植园研发资助,涵盖育种、种植、采后加工及全产业链价值提升。截至2020年6月,该机构已与42家科研机构签署198项合作协议,并资助50项学生研究,产出40项已登记专利及169篇国内外期刊论文。BPDPKS每年举办印尼棕榈油研究周(Perisai)以推动成果商业化对接。
印尼棕榈油征收机构(Indonesia Estate Crop Fund)汇编了油棕种植园发展相关法规,涵盖人力资源、研发、翻种及设施资金管理。核心法规包括农业部长2022年第03号条例、2018年第49号条例,以及BPDPKS关于资金使用与拨付程序的2020年第7号及修订后的2021年第8号总经理条例。
印尼棕榈油种植园基金(BPDPKS)通过“Sarana dan Prasarana”计划,为棕榈油种植户提供种子、化肥、农药、采后及加工设备、园内道路与港口通道、运输工具、农机及市场基础设施等支持。该计划优先面向边境、灾后、冲突后及落后地区,以及使用非认证种子的种植园,旨在提升产量、生产力与可持续经营能力。
印尼棕榈油征收机构(BPDPKS)汇总小农再植(Peremajaan)相关法规,涵盖农业部第03/2022号条例、财政部第84/2017号条例及BPDPKS关于再植基金发放与使用的多份董事条例与SOP文件。法规明确了油棕再植基金通过BLU BPDPKS渠道的申请、拨付及使用程序,包括农户资格认定与资金发放标准操作流程。
印尼棕榈油种植再植计划(PSR)资金申请分两种渠道:官方渠道由农户机构经县、省农业部门线上申报,最终由BPDPKS签发资金拨付决定,审核至付款共19个工作日;伙伴渠道由与种植企业合作的农户机构直接向BPDPKS申请,经指定调查员核验后30个日历日内出具推荐,后续审核付款同为19个工作日。
印尼棕榈油征收机构BPDPKS负责管理并分配油棕种植业基金,用于支持小农油棕重植计划(PSR)。该计划由总统佐科·维多多于2017年10月13日启动,旨在帮助小农以更可持续、优质的油棕更新种植园,避免非法开垦。PSR要求满足土地合法、单产提升至每公顷年产10吨鲜果串、获得ISPO认证及可持续性原则四项要素。
乌干达国家油棕项目(NOPP)将直接惠及约30,800户家庭(约154,000人),其中超11,000户为油棕小农种植户。项目为Mayuge、Masaka/Rakai及Hub 4地区拥有超2公顷土地的农户提供最高2公顷的融资支持,超出部分需自筹或商业融资;Kalangala地区仅支持现有种植园提产,不扩面积。
印尼棕榈油协会(GAPKI)会长 Eddy Martono 在 IPOS Forum 2026 上表示,支持政府提高出口透明度,但要求将 DSI 角色限定为单一中介而非单一出口商,以免侵蚀出口竞争力。
推荐理由:GAPKI 会长公开要求将 DSI 定位为单一中介而非单一出口商,并披露出口商承担的税费与 DMO 等多重负担,可帮助理解印尼棕榈油出口政策走向。
MPOB 推出针对油棕鲜果串经销商(DF)的 MSPO 认证激励计划,申请截止日期为 2026 年 12 月 31 日。申请者须持有有效 DF 类 MPOB 执照(不含 KPSM)、活跃运营、无未决执法或罚款、通过 SIMS 注册并报告日常记录,且须在截止日前获得 MSPO 认证。激励金额为年交易量 5,000 吨及以下 1,200 令吉,超过 5,000 吨为 1,000 令吉。
马来西亚棕榈油局(MPOB)发布 MARCOP 基金申请指南。该基金由马来西亚政府与油棕行业按配套拨款方式共同出资,MPOB 担任秘书处负责申请与审批管理。基金旨在探索油棕种植园机械化与自动化技术,重点支持开发高效采收鲜果串(FFB)的技术,以降低对人工采收的依赖。
RSPO就新种植程序公开征求意见,涉及巴拿马企业Compañia Industrial Aceitera Coto Cincuenta y Cuatro S.A旗下BOB、CAÑAZAS、ENBURG FOREST、PANAVERDE等20余处棕榈油种植园。该程序针对新种植开发的环境与社会影响评估流程,相关种植园名单已列入公开评议范围。
RSPO呼吁各行业及利益相关方转向采购100%认证可持续棕榈油(CSPO),以减少传统油棕种植对环境和社会的负面影响。油棕种植者、加工商与贸易商可申请会员并通过认证生产或交易CSPO;消费品制造商可将产品中的棕榈油原料切换为CSPO并申请使用RSPO标签;非政府组织和政策制定者也可通过加入或参与支持可持续棕榈油生产。
印尼种植园基金管理机构(BPDP)确立2025-2029年愿景与使命,定位为支持国家战略种植商品发展的动态可信基金管理机构。其使命涵盖透明高效地征收与分配种植园基金、提升人力资源与基础设施质量、开展研发与推广,以及推进种植园重植和生物燃料等下游融资,以提升农民福利。
印尼棕榈油种植园基金管理机构(Badan Pengelola Dana Perkebunan Kelapa Sawit)设立指导委员会(Komite Pengarah),负责制定棕榈油基金征收与使用政策并监督执行。委员会由经济统筹部长任主席,成员包括农业、财政、工业、贸易、能源矿产、国企及国家发展规划等七位部长,并可吸纳行业企业及出口商参与。
MPOB发布e-Peniaga数字报告系统多项通知:油棕果仁种子生产商(NS)许可证持有人须强制进行串果DNA检测;为油棕果串贸易商(DF)设立MSPO认证激励基金。此外,贸易商部门在线劳动力普查(e-Gunatenaga系统)填报期限延长至2026年10月30日,数据基于2026年6月,尚未填报的MPOB持证人须在此日期前提交。
马来西亚于2025年6月26日成立EUDR高级别跨部门特别委员会,由种植及原产业部(KPK)牵头,联合自然资源与环境可持续发展部(NRES)及投资、贸易及工业部(MITI),以确保获得低风险EUDR分类并解决数据不准确问题。
土耳其官方发布食用油污染物限量新规,按油品种类设定3-MCPD(游离态与酯类总和)及缩水甘油酯(以缩水甘油计)最高限量。棕榈油等第二类植物油限量分别为2.500 μg/kg和1.000 μg/kg,婴幼儿食品用油最严,分别为750 μg/kg和500 μg/kg。马来西亚作为土耳其主要棕榈油供应国,具备成熟缓解措施的生产商有望在全面执行下保持合规供应。
马来西亚自2020年起强制推行MSPO可持续棕榈油认证,截至2026年4月,超90%油棕种植面积已获认证。MSPO 2.0自2025年起实施,设定2019年12月31日“零毁林”截止日期,早于EUDR的2020年截止线,并通过e-MSPO追溯平台及国家SKN系统强化供应链合规。油棕仅占全球油料作物用地6%-10%,却贡献约35%-40%的植物油供应,小农户约占种植面积27%。
印尼棕榈油协会(GAPKI)参与印尼工商会(KADIN)举办的ISPO–DCF路线图研讨会,旨在通过对接无毁林与无转化(DCF)框架,推动印尼可持续棕榈油认证(ISPO)获中国市场及全球认可。中国为印尼第二大棕榈油市场,年植物油需求约3800万吨。截至2026年10月,有效ISPO证书达1309张,覆盖全国棕榈油种植面积的33.22%。
GAPKI 设立棕榈油行业法规与文件中心,收录 13 项印尼官方文件。其中 2025 年新规包括 Permentan RI 33/2025 可持续棕榈油、Permenperin RI 38/2025 可持续认证;另有 2023 年 Kepmendag 53/2023 设定 CPO 参考价、PP 38/2023 棕榈油种植园利润分享基金及多项林业部数据法令。
RSPO 于 2024 年 7 月 5 日至 8 月 20 日就《原则与标准》(P&C)及独立小农户(ISH)标准修订 1.0 版开展多利益相关方磋商,秘书处已按共识类别整合反馈并形成修订 2.0 版。